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全國人大代表   甘肅省中小企業(yè)聯(lián)合會會長   盛達(dá)集團董事長    趙滿堂

今年全國兩會已經(jīng)過去一段時間，多次認(rèn)真學(xué)習(xí)李克強總理所做的政府工作報告，總體感覺是：對2013年的工作總結(jié)全面、客觀、準(zhǔn)確，成績讓人驕傲，對存在的問題毫不掩飾，非常充分地體現(xiàn)了本屆政府的執(zhí)政特點：在政治上，高瞻遠(yuǎn)矚，簡政放權(quán)，牢牢把握發(fā)展方向，改革決心堅定，改革步伐堅實；在經(jīng)濟上，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實有效解決問題，全力推動發(fā)展。

李克強總理在報告中指出：民之所望是我們施政所向。很親切的一句表態(tài)，感人至深，既讓我們看到了政府決策的力量、經(jīng)濟發(fā)展的動力，也讓我們真切地感受到本屆政府對民情、民意的關(guān)注，對民生的高度重視，我們對未來充滿信心。

去年，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，針對阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，政府精準(zhǔn)發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型，推動提質(zhì)增效升級，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，增速超過預(yù)期。

作為來自非公經(jīng)濟的代表，我更關(guān)注政府對中小企業(yè)的支持力度。2013年，感受最深的是在實體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營性資金特別困難的情況下，國務(wù)院適時頒布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》提出：“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)”。今年的《政府工作報告》再次強調(diào)：“穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機構(gòu)及融資中介服務(wù)機構(gòu)”。這一政策導(dǎo)向，對長期面臨融資困局的中小企業(yè)來說，無疑是“雪中送炭”。不僅讓中小企業(yè)看到了解決問題的路徑，也增強了廣大民營企業(yè)家發(fā)展的信心和決心。目前試點工作正在積極推進，既鼓舞人心，也催人奮進。3月6日，國務(wù)院副總理馬凱出席甘肅代表團討論會，在聽取了代表們關(guān)于懇請把甘肅列為首批民營銀行試點省份的建議之后，高度重視，當(dāng)時回應(yīng)，表示盡可能把甘肅列為首批民營銀行試點省份，讓我們深受鼓舞。作為欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，甘肅確實需要一家由民營企業(yè)自主發(fā)起成立的民營銀行，解決中小企業(yè)的融資困難。

在推動經(jīng)濟改革方面，擴大非國有資本的經(jīng)營領(lǐng)域，消解國有企業(yè)在重要投資領(lǐng)域的壟斷地位，是今年政府工作報告的一大亮點。報告指出：“制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。”對非公經(jīng)濟來說，又是一個非常好的發(fā)展機遇，我們一定不辜負(fù)黨和政府對民營企業(yè)的重視和支持，深刻領(lǐng)會會議精神，牢牢把握機遇，增強發(fā)展動力，主動承擔(dān)社會責(zé)任，擴大就業(yè)，以更加優(yōu)異的經(jīng)營業(yè)績回報社會。

金融必須服務(wù)于實體經(jīng)濟。我們還必須看到，2013年，中國經(jīng)濟雖然保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢，但大多數(shù)實體經(jīng)濟在全球經(jīng)濟不景氣的背景下，發(fā)展速度明顯放緩，效益明顯下降，各類企業(yè)不得不面對一個共同的問題：經(jīng)營性資金緊缺。與此形成反襯的是，銀行的理財產(chǎn)品花樣翻新、規(guī)?？涨?；一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的線上金融衍生業(yè)務(wù)如火如荼，吸引大量資金流入；部分國企則憑借其在金融機構(gòu)的融資優(yōu)勢，買空賣空，從中牟利，無疑增加了實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)的融資成本，長期以往，潛在的金融風(fēng)險會越來越大。建議銀行監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)《中國銀監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)投資運作有關(guān)問題的通知》【銀監(jiān)發(fā)[2013]8號文件】精神，進一步加大銀行間資金流動和各類理財產(chǎn)品的規(guī)范和監(jiān)督力度，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》【（國辦發(fā)[2013]87號）】的各項措施，化解潛在的金融風(fēng)險，切實推動實體經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。